Tokom sastanaka predstavnika posmatračke misije OEBS–ODIHR s predstavnicima političkih subjekata u Crnoj Gori iskazana je zabrinutost zbog pritisaka na birače i mogućnosti zloupotreba administrativnih resursa, navodi se u izvještaju o procjeni potreba posmatračke misije za crnogorske predsjedničke izbore 15.aprila.
Izvještaj je sačinila posmatračka misija OEBS Kancelarije za ljudska prava i demokratske institucije (ODIHR), koja će pratiti aprilske izbore
– Predstavnici svih strana koji su se sastali sa članovima misije ODIHR kazali su da očekuju da će moći da slobodno vode kampanju. Međutim, izrazili su zabrinutost zbog pristrasnog medijskog praćenja kampanje, povećanje nacionalističke retorike iz različitih zajednica, negativnih stereotipa o ženama, zapaljivih izjava, pritisaka na birače i mogućnosti zloupotrebe administrativnih resursa – konstatovano je u izvještaju Misije ODIHR.
Očekuje se, kako se dalje navodi, da će kampanja biti fokusirana na spoljnu politiku i integraciju u EU i socioekonomska pitanja, ali i politike usmjerene na borbu protiv korupcije i nezaposlenosti.
– Dok je televizija važno sredstvo za kampanju, korišćenje društvenih mreža je naglašeno kao ključno sredstvo za informisanje, uz tradicionalne metode kampanje kao što su skupovi i distribucija plakata i materijala. Zakonom o finansiranju političkih subjekata i izbornih kampanja propisana su pravila za doprinose i rashode, kao i ograničenja stranih, anonimnih i državnih izvora. Neke izmjene i dopune zakona o finansiranju kampanje iz 2017.godine imaju za cilj rješavanje prethodnih preporuka ODIHR-a kroz dalje povećanje transparentnosti u pogledu izvještavanja o izvorima finansiranja i rashoda – piše u izvještaju posmatračke misije OEBS-ODIHR.
Navodi se da svaki kandidat mora da otvori namjenski bankovni račun za sve transakcije finansiranja kampanje dan nakon potvrde njihove kandidature.
– Javno finansiranje je dostupno svim kandidatima, ali se dodjeljuje samo nakon izbora i u skladu sa brojem dobijenih glasova. Dodatno, kampanje se mogu finansirati članarinama i individualnim donacijama. Svaki građanin može da donira do 2.000 eura svakom kandidatu, a pravno lice do 10.000 eura. Kandidat može potrošiti do 1,6 miliona eura tokom cijele kampanje – navedeno je u izvještaju posmatračke misije OEBS-ODIHR.
Dalje se navodi da je Agencija za sprečavanje korupcije (ASK) zadužena za nadgledanje primjene propisa o finansiranju kampanje.
– Tokom kampanje, kandidati su obavezni da dostavljaju izvještaje Agenciji svakih 15 dana. Kao pozitivan razvoj, i u skladu sa prethodnim preporukama ODIHR-a, sada imamo situaciju da su kandidati obavezni da podnesu privremeni izvještaj o donacijama i rashodima pet dana prije dana održavanja izbora. Kandidati su obavezni i da podnesu konačni finansijski izvještaj o kampanji Agenciji u roku od 30 dana nakon dana izbora – navedeno je u izvještaju posmatračke misije za predsjedničke izbore.
Ističe se da dopunama zakona iz 2017. godine ASK mora da razvije format ovih izvještaja, a što ima za cilj da osigura adekvatnu transparentnost finansiranja kampanje.
– Nepoštovanje obaveze podnošenja izvještaja vodi ka finansijskim sankcijama i prekršajnim procedurama – piše u izvještaju. M.V.
Nedostaje efikasan i nepristrasan pristup
Prema izvještaju Posmatračke misije OEBS–ODIHR za aprilske izbore, većina sagovornika članova te misije nije izrazila zabrinutost u pogledu blagovremenog sprovođenja tehničkog aspekta izbora.
– Izražene su rezerve po pitanju potencijalnog političkog odlučivanja izborne administracije i njene sposobnosti za sprovođenje izbora na nepristrasan i efikasan način, uključujući i na dan izbora – navedeno je u izvještaju.